“党建+扶贫” 决胜全面小康

www.toutiao.com 2017-04-20 10:54

——开阳县推动党的建设与大扶贫战略行动深度融合综述

正在召开的贵州省第十二次党代会提出，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是到2020年必须实现的首要目标。

拉近镜头，对准基层。近年来，开阳县以加强和改善基层党的领导、更好发挥党在基层的领导核心作用为着力点，不断推动党的建设与大扶贫战略行动深入融合，进一步巩固脱贫成果。

特别是今年全省脱贫攻坚春季攻势行动实施以来，开阳县把春季攻势作为“头号工程”和“首要任务”，抢抓全市实施特别困难村扶贫解困机遇，进一步掀起大扶贫攻坚春季攻势热潮，在全县初步形成了“高一格”扶贫、“快一步”致富的工作格局，为建设更高水平的全面小康提供坚强的组织保证。

强化组织领导

筑牢党建扶贫根基

在开阳县，县委常委会定期听取党建扶贫工作汇报已形成常态，集体研究和解决党建扶贫工作中的困难和问题也变成惯例。

围绕上级关于党建扶贫的重大决策部署和规划，开阳县结合实际制定示范点打造方案、明确时间节点、层层签订目标责任状，切实做到正向激励目标明确、负向约束要求具体，把任务分解到单位、把责任落实到人头。

特别是在带动示范方面，开阳县建立县“四大班子”和县级领导干部定期联系指导贫困村、低收入困难村机制，带头深入行政村、农户家中了解实情，每月不少于两次，带头做好督促指导，带头落实帮扶责任，带头为群众解决实际困难。

春季攻势行动发布后，37名县级领导干部带头引领示范，积极深入联系挂帮点蹲点调研50人次50天。在蹲点调研中，县级领导干部积极为特困村、贫困户理清发展思路，找准发展路径，并着力用资金、项目等方面给予大力支持和帮助。

加强队伍建设

提供党建扶贫保障

群众富不富，关键看干部。为了抓住这个“少数关键”，开阳县以第十届村级党组织换届为契机，选好配强村级“领头雁”。

工作中，开阳县按照“有公心、闯劲足、敢担当”的农村好干部标准，推行候选人预备人选预审制，注重从机关干部、本地农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、大中专毕业生人员中选拔优秀村干部，并有效利用本地党员短期培训实践基地，对新任村党组织书记进行系统培训，着力提升脱贫攻坚工作的能力和水平。

目前, 村党组织书记中, 机关干部有9名，本地产业协会负责人有18人，致富带头人有78人。同时，积极引导和鼓励外出务工能人和经商人员回乡担任村党组织书记，发挥智力、技术、阅历等优势带领群众脱贫致富，现全县回引村支书22名、副支书23名。

此外，为深入了解各级相关领导干部在大扶贫攻坚中的履职情况，进一步加强扶贫攻坚干部队伍建设，3月10日至15日，开阳县组建8个调研督查组，深入全县16个乡镇、10家县直部门，采取个别访谈、测评了解、查阅资料、实地走访等方式了解掌握大扶贫攻坚中乡镇分管大扶贫攻坚的党政领导、乡镇涉及扶贫攻坚的股室站所负责人、村两委负责人“三类干部”履职情况、思想动态等，并针对重点项目的、重点资金的进行精准核对和实地查看，确保精准了解干部履职动态。

创新完善机制

确保党建扶贫实效

开阳县创新建立扶贫专员制度，把“扶志”作为脱贫攻坚的“先手棋”，坚持依靠群众、发动群众，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

创新开展“百个支部结对子、三千专员助脱贫”“扶贫专员”行动，建立干部结对认亲、经常联系低收入困难户制度。将县直机关党支部与村党支部结成对子，帮助村党支部转变思想观念，理清发展思路，整合发展资源，着力推动联系村扶贫产业发展、集体经济壮大、扶贫项目落实。

目前，开阳县已选派2600余名县直机关党员干部组建“扶贫专员”队伍，与低收入困难户结成帮扶对子，采取“四个一”，即进行一轮交心谈心转变思想观念、宣讲一批政策措施树立发展信心、分享一套励志故事鼓励奋发图强、解决一些实际困难密切干群关系，落实帮扶任务。

截至目前，“扶贫专员”共入户走访宣讲政策2370人次，帮助提出发展思路2300余条，协调产业发展项目412个，协调项目资金1350万元，发放慰问金57万元。

在优化集体经济发展形式方面，开阳县深入实施“三种收入方式并存、四项规定办法同管、八种发展模式同行、十条扶持措施齐力”的“三四八十”工作法，以“大扶贫”为落脚点，抢抓全省扶持村级集体经济发展试点县的重要机遇，制定《开阳县发展壮大村级集体经济试点实施方案》等配套工作方案，着力打造第一批30个示范点，其中覆盖低收入困难村14个。

整合资源力量

推进春季攻势行动

2017年大扶贫攻坚春季攻势誓师大会召开后，开阳县明确以4个贫困乡和22个低收入困难村为主战场，以5个特困村为主攻，以扶贫对象为作战单元，实施干部大走访、政策大宣传、措施大落实行动，切实做到扶贫对象、扶贫产业、扶贫方式、扶贫成效、脱贫退出五个“再精准”。

为确保脱贫攻坚“春季攻势”行动取得实效，开阳县着力抓实干部蹲点、广泛发动群众、用好社会力量，号召广大有志气、有能力、有干劲的机关干部“驻到农村去”“下到田坎中”，与农民群众同吃同住同劳动，帮助特困村发展，进一步提高脱贫攻坚的精准度。

在基础设施和产业扶贫春季攻势方面，全县共梳理项目231个，计划投入15.41亿元，已动工项目42个。投入资金3.3亿元，实施公路4条，投入资金2.2亿元；产业发展38个，实施精品水果1万亩、蔬菜0.5万亩，发放鸡苗6.5万羽、生猪200头等，投入资金1.1亿元，完成“特惠贷”风险补偿金500万元。

在易地扶贫春季攻势方面，全县314户、1301人的易地扶贫搬迁工程已启动基础工程建设，计划在10月底前建设完成主体工程和配套基础设施，12月底前组织完成搬迁。

在教育扶贫春季攻势方面，完成农村困难家庭孩子入学核实问题；完成春季学期93人农村建档立卡贫困家庭在校生调查摸底工作，并已经省教育厅审核通过，预计4月份全部发放资助金；对2016年秋季学期高中阶段建档立卡贫困农户学杂费情况进行再次核查，清退学校3个、涉及贫困学生62人，清退金额4.58万元。(记者 李春明)