砥砺奋进的五年·聚焦“三农”

资源变资产 资金变股金 农民变股东 空壳村变得满眼春

记者  郝迎灿

2017年07月24日07:25    来源：人民网－人民日报

3年时间，人均纯收入从不足4000元到10030元，村集体经济从0蹿升至180万元——贵州安顺塘约村之变，肇始于2014年夏初的一场特大洪灾。

“庄稼没了，房子毁了，路也断了。”村支书左文学夜不能寐，一遍遍地自问：“怎么办？怎么办？”

出路是逼出来的。“之前出去打工是外头捡到梁上草、家里丢了老母鸡，归根结底是种粮效益低。如果把村里土地集中起来，搞规模化经营，市场需要啥种啥，土地资源就盘活了。”左文学说。

让死资源变成活资产。塘约先后成立村级合作社及土地流转中心，对全村土地、林地、集体建设用地、农村房屋等七权进行确权，通过土地所有权、承包权、经营权分置，土地回归村集体，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，效益按照合作社30%、村集体30%、村民40%的比例进行利润分成。

村集体合作社的成功组建，为扶贫项目资金发挥造血功能找到了载体，为发展现代农业、村公益事业扫清了障碍。“美丽乡村建设迅速实施，产业调整不断推进，蔬菜、精品水果、绿化苗木基地发展到3800亩。村民不仅可以享受到土地入股红利，还可以在基地务工获得收入。”左文学说。不仅如此，塘约还成立了运输分会、建筑工程队等合作组织，利用村里劳动技能优势壮大集体经济，拓展群众致富门路。

“6亩土地全部入股到合作社，去年仅土地流转和分红就得了5800元。”48岁的村民李金全说，2014年以前，一年到头围着6亩地打转转，勉强混个肚儿圆，而现在，土地入股、人在基地务工，一年收入8万元以上。

塘约之变，是以“三权”促“三变”， 使死资源变活资产，小农户成“大股东”，空壳村重新焕发生机。

塘约之变，亦是贵州之变。去年，贵州明确“三变”改革试点县21个，覆盖贫困人口48.2万人。“改革激活了城乡存量资产、自然资源，促进了农业生产增效、农民生活增收，为农业农村发展培育了新动力，成为农村脱贫攻坚和全面小康建设的强大引擎。”贵州省委主要负责同志表示。

今年起，贵州在所有县域开展改革试点工作，以“三变”改革统揽全省农业农村各项改革。贵州省“三变”办有关负责同志介绍，改革把贫困群众与企业、合作社、家庭农场等经营主体有机连接起来。去年试点区域共减少贫困人口11.1万人，试点村集体收入达到6491万元，村集体经济收入低于5万元的空壳村由去年初的84个减少到7个。

《 人民日报 》（ 2017年07月24日 02 版）

(责编：常雪梅、程宏毅)

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